第一章  總  則

 

　　第一條（立法目的） 為(wèi)了防治畜禽養殖污染，推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用，保護和(hé)改善環境，保障人(rén)體(tǐ)健康，促進畜牧業持續健康發展，制(zhì)定本條例。

 

　　第二條（适用範圍） 本條例适用于畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)的養殖污染防治。

 

　　第三條（基本原則） 畜禽養殖污染防治，實行(xíng)預防為(wèi)主、防治結合的原則，堅持統籌規劃、合理(lǐ)布局、綜合利用、以獎促治。

 

　　第四條（政府職責） 各級人(rén)民政府應當加強對畜禽養殖污染防治工作(zuò)的組織領導，采取有(yǒu)效措施，加大(dà)資金投入，加強污染防治設施建設，扶持畜禽養殖廢棄物綜合利用。

 

　　第五條（監管體(tǐ)制(zhì)） 縣級以上(shàng)人(rén)民政府環境保護主管部門(mén)負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理(lǐ)。

 

　　縣級以上(shàng)人(rén)民政府農業行(xíng)政主管部門(mén)負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和(hé)管理(lǐ)。

 

　　縣級以上(shàng)人(rén)民政府其他有(yǒu)關部門(mén)依照本條例規定和(hé)各自職責，做(zuò)好畜禽養殖污染防治相關工作(zuò)。

 

　　鄉級人(rén)民政府應當做(zuò)好畜禽養殖污染防治的組織實施工作(zuò)。

 

　　第六條（技(jì)術(shù)支撐） 國家(jiā)鼓勵和(hé)支持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用的科學研究。各級人(rén)民政府應當建立相應的科技(jì)推廣指導和(hé)服務體(tǐ)系，推廣先進适用的污染防治技(jì)術(shù)，促進畜禽養殖污染防治水(shuǐ)平的提高(gāo)。

 

　　第七條（舉報受理(lǐ)和(hé)獎勵） 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)權向各級人(rén)民政府環境保護等有(yǒu)關主管部門(mén)舉報畜禽養殖污染行(xíng)為(wèi)，接受舉報的機關應當及時(shí)調查處理(lǐ)。

 

　　對在畜禽養殖污染防治中做(zuò)出突出貢獻的單位和(hé)個(gè)人(rén)，按照國家(jiā)有(yǒu)關規定給予表彰和(hé)獎勵。

 

　　第二章  預  防

 

　　第八條（畜牧業發展規劃的污染防治要求） 縣級以上(shàng)人(rén)民政府制(zhì)定本行(xíng)政區(qū)域的畜牧業發展規劃，應當充分考慮環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求，合理(lǐ)布局，科學确定畜禽養殖品種、規模、總量。

 

　　第九條（畜禽養殖污染防治規劃） 縣級以上(shàng)人(rén)民政府環境保護主管部門(mén)會(huì)同農業行(xíng)政主管部門(mén)拟訂畜禽養殖污染防治規劃，報本級人(rén)民政府或者其授權的部門(mén)批準實施。

 

　　制(zhì)定畜禽養殖污染防治規劃，應當充分考慮畜禽養殖生(shēng)産布局，明(míng)确畜禽養殖污染防治目标、任務、重點區(qū)域，污染治理(lǐ)重點設施建設，廢棄物綜合利用和(hé)其他防治措施等。

 

　　第十條（禁養區(qū)） 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)：

 

　　（一）飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)，風景名勝區(qū)；

 

　　（二）自然保護區(qū)的核心區(qū)和(hé)緩沖區(qū)；

 

　　（三）城鎮居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人(rén)口集中區(qū)域；

 

　　（四）法律、法規規定的其他禁養區(qū)域。

 

　　第十一條（限養區(qū)） 縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府可(kě)以根據本地區(qū)實際情況，劃定限制(zhì)養殖區(qū)域。

 

　　在限制(zhì)養殖區(qū)域內(nèi)進行(xíng)畜禽養殖活動，應當符合縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府規定的品種、規模、總量等要求。

 

　　第十二條（建設要求） 新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿足衛生(shēng)防護距離要求和(hé)動物防疫條件，并進行(xíng)環境影(yǐng)響評價。畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)的環境影(yǐng)響評價文件，應當包括畜禽養殖廢棄物綜合利用方案和(hé)措施。

 

　　需要進行(xíng)環境影(yǐng)響評價的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)的範圍和(hé)規模由國務院環境保護主管部門(mén)商國務院農業行(xíng)政主管部門(mén)确定。

 

　　第十三條（配套環保設施） 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)應當配套建設畜禽糞便、污水(shuǐ)和(hé)其他廢棄物的貯存設施，并根據污染防治需要配套建設無害化處理(lǐ)和(hé)綜合利用設施；不自行(xíng)建設無害化處理(lǐ)和(hé)綜合利用設施的，應當書(shū)面委托有(yǒu)能力的單位代為(wèi)處理(lǐ)畜禽養殖廢棄物。

 

　　未建設貯存、無害化處理(lǐ)和(hé)綜合利用等污染防治配套設施的，配套設施不合格的，或者不能提供委托他人(rén)代為(wèi)無害化處理(lǐ)和(hé)綜合利用畜禽養殖廢棄物書(shū)面文件的，畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)不得(de)投入生(shēng)産和(hé)使用。

 

　　第十四條（廢棄物減排要求） 從事畜禽養殖活動，應當采取科學飼養方式和(hé)廢棄物清理(lǐ)工藝等有(yǒu)效措施，減少(shǎo)畜禽養殖廢棄物向環境的排放量。

 

　　第三章  綜合利用與治理(lǐ)

 

　　第十五條（綜合利用） 國家(jiā)鼓勵和(hé)支持通(tōng)過采取糞肥還(hái)田、生(shēng)産沼氣、制(zhì)造有(yǒu)機肥等方法，對畜禽養殖廢棄物進行(xíng)綜合利用。

 

　　第十六條（種養結合） 國家(jiā)鼓勵和(hé)支持畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)采取種植和(hé)養殖相結合的方式，通(tōng)過種植業消納利用畜禽養殖廢棄物，實現畜禽糞便、污水(shuǐ)等廢棄物就地就近利用。

 

　　第十七條（還(hái)田利用） 将畜禽糞便和(hé)污水(shuǐ)用作(zuò)肥料，應當采取堆漚以及其他措施去除病原微生(shēng)物，防止污染環境和(hé)引發傳染病。

 

　　将畜禽糞便、污水(shuǐ)、沼渣、沼液用作(zuò)肥料，應當充分考慮土地消納能力，防止污染環境。

 

　　第十八條（綜合利用配套設施設） 國家(jiā)鼓勵和(hé)支持畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)建設沼氣、有(yǒu)機肥生(shēng)産等廢棄物綜合利用以及沼渣、沼液輸送和(hé)施用等相關配套設施。

 

　　第十九條（廢棄物的收集貯存運輸） 從事畜禽養殖活動和(hé)畜禽養殖廢棄物處理(lǐ)活動，應當對畜禽糞便、污水(shuǐ)等進行(xíng)及時(shí)收集、貯存、清運，不得(de)随意堆放和(hé)排放，并采取防滲漏和(hé)防惡臭等措施，防止糞便和(hé)污水(shuǐ)滲漏、外溢。

 

　　第二十條（排污要求） 畜禽養殖廢棄物未經無害化處理(lǐ)，不得(de)直接向水(shuǐ)體(tǐ)等環境排放。向環境直接排放經過處理(lǐ)的污水(shuǐ)的，應當符合國家(jiā)和(hé)地方規定的水(shuǐ)污染物排放标準和(hé)總量控制(zhì)要求。

 

　　違反前款規定，嚴重污染環境的，由所在地縣級以上(shàng)人(rén)民政府環境保護主管部門(mén)責令限期整改。作(zuò)出限期整改決定的環境保護主管部門(mén)，應當會(huì)同同級人(rén)民政府農業行(xíng)政主管部門(mén)對整改措施的落實情況及時(shí)進行(xíng)核查，并向社會(huì)公布核查結果。

 

　　第二十一條（染疫廢棄物處理(lǐ)） 染疫畜禽及其排洩物、染疫畜禽産品、病死或者死因不明(míng)的畜禽屍體(tǐ)等病害畜禽養殖廢棄物，應當按照有(yǒu)關法律、法規和(hé)國務院農業行(xíng)政主管部門(mén)的規定進行(xíng)無害化處理(lǐ)。

 

　　第二十二條（排污備案） 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)應當定期将畜禽養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的産生(shēng)、排放和(hé)綜合利用情況等，報縣級人(rén)民政府環境保護主管部門(mén)備案。環境保護主管部門(mén)應當定期将備案情況抄送同級農業主管部門(mén)。

 

　　第二十三條（檢查與監測） 縣級以上(shàng)人(rén)民政府環境保護主管部門(mén)應當依據職責對畜禽養殖污染防治情況進行(xíng)監督檢查，并加強對畜禽養殖環境污染的監測。

 

　　第二十四條（散養密集區(qū)域整治） 對污染嚴重的畜禽養殖散養密集區(qū)域，縣級人(rén)民政府應當制(zhì)定綜合整治方案，采取組織建設畜禽養殖廢棄物無害化處理(lǐ)和(hé)綜合利用設施、有(yǒu)計(jì)劃搬遷或者關閉等措施，對畜禽養殖污染進行(xíng)治理(lǐ)。

 

　　第二十五條（補償） 因畜牧業發展規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區(qū)域、限制(zhì)養殖區(qū)域，或者因畜禽散養密集區(qū)域整治，确需關閉或者搬遷現有(yǒu)畜禽養殖場(chǎng)所，緻使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由地方人(rén)民政府予以補償。

 

　　第四章  激勵措施

 

　　第二十六條（污染治理(lǐ)設施建設的扶持措施） 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)、畜禽散養密集區(qū)域建設和(hé)改造污染治理(lǐ)設施，可(kě)以按照國家(jiā)規定，申請(qǐng)環境保護、清潔生(shēng)産等相關資金支持以及污染治理(lǐ)貸款貼息補助。

 

　　第二十七條（稅收政策） 生(shēng)産、銷售、使用畜禽養殖廢棄物生(shēng)産有(yǒu)機肥産品，購置并實際使用畜禽養殖廢棄物收集、處理(lǐ)和(hé)利用設備的，按照國家(jiā)有(yǒu)關規定享受稅收優惠政策。

 

　　第二十八條（價格政策） 利用畜禽養殖廢棄物生(shēng)産有(yǒu)機肥的，享受不低(dī)于國家(jiā)關于化肥的運輸價格和(hé)運力安排的優惠政策；購買使用有(yǒu)機肥的，享受不低(dī)于國家(jiā)關于化肥的使用補貼等優惠政策。

 

　　畜禽養殖污染防治設施運行(xíng)用電(diàn)享受農用電(diàn)價格。

 

　　第二十九條（發電(diàn)項目的扶持措施） 利用畜禽養殖廢棄物發電(diàn)、制(zhì)取沼氣的，依法享受國家(jiā)規定的上(shàng)網電(diàn)價等優惠政策。

 

　　第三十條（環評費補助） 各級地方人(rén)民政府應當根據本地區(qū)實際，對标準化畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)支出的建設項目環境影(yǐng)響評價咨詢收費給予補助。

 

　　第三十一條（自願減排的獎勵措施） 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)排放污染物達到國家(jiā)或者地方環境保護标準和(hé)總量控制(zhì)要求，并自願進一步削減污染物排放量的，由縣、鄉級人(rén)民政府按照國家(jiā)有(yǒu)關規定給予獎勵，并優先列入國務院和(hé)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府安排的畜禽養殖發展相關财政資金扶持範圍。

 

　　第五章  法律責任

 

　　第三十二條（渎職責任） 各級人(rén)民政府環境保護主管部門(mén)、農業行(xíng)政主管部門(mén)及其他有(yǒu)關部門(mén)未依照本條例規定履行(xíng)職責的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分；直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第三十三條（違反禁限養規定） 違反本條例規定，在劃定的禁止養殖區(qū)域內(nèi)擅自建設畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府環境保護主管部門(mén)責令停止違法行(xíng)為(wèi)；拒不停止違法行(xíng)為(wèi)的，處3萬元以上(shàng)10萬元以下的罰款，并報縣級以上(shàng)人(rén)民政府責令拆除或者關閉。在飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)建設禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)的，依照水(shuǐ)污染防治有(yǒu)關法律的規定予以處罰。

 

　　在限制(zhì)養殖區(qū)域內(nèi)進行(xíng)畜禽養殖活動不符合縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府規定的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府環境保護主管部門(mén)責令改正；逾期不改正的，處1萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款。

 

　　第三十四條（未建配套設施） 新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)、養殖小(xiǎo)區(qū)未依照本條例規定建設污染防治配套設施，也未委托有(yǒu)能力的單位代為(wèi)處理(lǐ)畜禽養殖廢棄物的，依照環境保護有(yǒu)關法律、法規的規定予以處罰。

 

　　第三十五條（未防滲漏） 違反本條例規定，未采取有(yǒu)效措施，導緻糞便和(hé)污水(shuǐ)滲漏、外溢的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府環境保護主管部門(mén)責令停止違法行(xíng)為(wèi)，限期改正；逾期不改正的，處１萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第六章  附  則

 

　　第三十六條（生(shēng)效日期） 本條例自  年  月  日起施行(xíng)。