為(wèi)貫徹落實國務院領導同志(zhì)針對部分媒體(tǐ)有(yǒu)關農村兒童食品安全隐患的報道(dào)作(zuò)出的重要批示，嚴厲打擊制(zhì)售假冒僞劣食品，切實保障農村食品安全，特别是農村兒童食品消費安全，現就進一步加強農村兒童食品市場(chǎng)監管工作(zuò)通(tōng)知如下：

 

　　一、進一步加大(dà)日常監管力度，切實規範農村兒童食品生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)

 

　　（一）進一步強化對兒童食品生(shēng)産行(xíng)為(wèi)的日常監管。一是嚴格兒童食品企業生(shēng)産許可(kě)。依法嚴格審核嬰幼兒配方食品及兒童食品企業生(shēng)産許可(kě)條件，對未達到相關要求的生(shēng)産企業，一律不得(de)發放食品生(shēng)産許可(kě)證。二是嚴格對兒童食品生(shēng)産企業的監督管理(lǐ)。落實嬰幼兒配方食品及兒童食品生(shēng)産企業的質量安全主體(tǐ)責任，突出針對企業的原輔料進貨驗收，食品生(shēng)産過程控制(zhì)，食品添加劑的儲存、使用、管理(lǐ)，出廠檢驗等重點環節，強化對食品生(shēng)産企業的現場(chǎng)檢查。同時(shí)，加強對嬰幼兒配方食品及兒童食品标識的監督管理(lǐ)，規範食品标識的标注，防止質量欺詐。三是嚴格農村食品生(shēng)産加工小(xiǎo)作(zuò)坊生(shēng)産經營活動的監管。各地要明(míng)确部門(mén)監督管理(lǐ)責任，對農村食品生(shēng)産加工小(xiǎo)作(zuò)坊要實行(xíng)重點監控，加大(dà)監督檢查和(hé)整治力度，保證其所生(shēng)産的食品衛生(shēng)、無毒、無害。四是嚴格對違法問題的處置。對嬰幼兒配方食品及兒童食品生(shēng)産企業，堅持嚴字當頭、從嚴監管的原則，務必做(zuò)到“四個(gè)必須”，即對于發現企業存在嚴重違法行(xíng)為(wèi)的，必須停産整頓；對于整改未達到要求的，必須吊銷生(shēng)産許可(kě)證；對于違法企業和(hé)責任人(rén)，必須按照規定從重處罰；對于涉嫌犯罪人(rén)員，必須依法移送司法機關。

 

　　（二）進一步強化對農村兒童食品經營行(xíng)為(wèi)的日常監管。一是嚴把農村食品市場(chǎng)經營主體(tǐ)準入關。全面核查清理(lǐ)農村市場(chǎng)食品批發、零售經營者的經營主體(tǐ)資格，确保證照齊全，合法有(yǒu)效，嚴厲查處無證無照經營食品的違法行(xíng)為(wèi)。二是嚴格監督食品經營者履行(xíng)法定責任和(hé)義務。要監督食品經營者認真落實進貨查驗和(hé)購銷台賬制(zhì)度，确保食品可(kě)追溯，并嚴把進貨關、銷售關和(hé)退市關，切實做(zuò)到不進、不存、不銷假冒、仿冒、劣質、過期變質等問題食品。要督促食品經營者對臨近保質期的食品在經營場(chǎng)所向消費者作(zuò)出醒目提示，對超過保質期的食品，應立即停止銷售、下架退市，食品處理(lǐ)情況應當如實記錄。三是深入開(kāi)展農村食品安全問題隐患排查檢查。要以批發市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、校(xiào)園及其周邊，以及鄉村食品店(diàn)為(wèi)重點場(chǎng)所，突出針對銷售假冒、仿冒知名品牌食品、過期食品、“三無”食品等違法行(xíng)為(wèi)，排查食品安全風險隐患，對發現的問題食品，要查清進貨渠道(dào)和(hé)生(shēng)産源頭，及時(shí)依法嚴厲查處。四是強化日常監督管理(lǐ)。要加強基層執法力量，加強日常巡查檢查，并充分利用抽樣檢驗、快速檢測以及信息化技(jì)術(shù)等手段，及時(shí)發現和(hé)查處假冒僞劣、濫用食品添加劑、非法添加非食用物質等問題食品，不斷提高(gāo)監管效能。

 

　　（三）進一步強化對農村學校(xiào)餐飲單位的日常監管。一是按照《關于進一步加強學校(xiào)食堂食品安全工作(zuò)的意見》（國食藥監食〔2010〕160号）要求，督促學校(xiào)切實落實校(xiào)長責任，對是否獲得(de)餐飲許可(kě)、管理(lǐ)制(zhì)度是否落實、人(rén)員健康管理(lǐ)是否到位，原料采購、加工制(zhì)作(zuò)、食品添加劑使用是否規範，清洗消毒是否符合規定等認真開(kāi)展自查自糾。二是按照《關于做(zuò)好農村義務教育學生(shēng)營養改善計(jì)劃餐飲服務食品安全監管工作(zuò)的指導意見》（國食藥監食〔2012〕162号）要求，積極配合教育行(xíng)政部門(mén)建立健全監管制(zhì)度，部署監管工作(zuò)，完善監管措施，落實監管責任，積極開(kāi)展教育培訓，嚴格供餐模式準入，加強對各類供應方式的監管。

 

　　二、強化監督抽檢，嚴格農村兒童食品質量安全監督管理(lǐ)

 

　　要針對農村兒童食品市場(chǎng)的特點和(hé)存在的突出質量安全問題，以與農村地區(qū)群衆日常生(shēng)活消費關系密切的食品品種，特别是農村兒童喜歡食用的食品品種為(wèi)重點，突出食品添加劑、易添加的非食用物質、微生(shēng)物、污染物等項目指标，加大(dà)對農村地區(qū)或面向農村地區(qū)生(shēng)産的食品的監督抽檢和(hé)快速檢測力度。各省、自治區(qū)、直轄市每年要安排針對重點兒童食品品種的專項監督抽檢。對監督抽檢中發現質量安全問題的，要及時(shí)依法查處，該召回的要依法及時(shí)召回，該銷毀的要堅決按規定及時(shí)銷毀，嚴防改頭換面後再次流入市場(chǎng)。

 

　　四、嚴厲打擊制(zhì)售假冒僞劣農村兒童食品違法行(xíng)為(wèi)，切實淨化農村兒童食品市場(chǎng)環境

 

　　要結合本地實際，針對農村兒童食品存在的假冒和(hé)仿冒知名品牌、濫用食品添加劑、銷售過期食品、無證無照生(shēng)産經營等突出問題，組織相關部門(mén)開(kāi)展專項整治執法行(xíng)動，有(yǒu)效淨化農村兒童食品市場(chǎng)環境。各相關食品監管部門(mén)要有(yǒu)針對性地強化案件查辦工作(zuò)，加大(dà)對農村兒童食品市場(chǎng)大(dà)要案件的線索排查和(hé)查辦力度，對發現制(zhì)售假冒僞劣食品、非法生(shēng)産經營食品等違法線索，要依法履行(xíng)職責，加強協調協作(zuò)，深挖徹查，嚴厲查處，徹底打掉生(shēng)産源頭和(hé)銷售網絡。對大(dà)要案件要實行(xíng)挂牌督辦，限期辦結。要加強行(xíng)政執法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的，依法及時(shí)移送公安機關，嚴禁以罰代刑，确保刑事責任追究到位。

 

　　五、加強宣傳教育，形成良好的社會(huì)氛圍

 

　　要将食品安全納入公益性宣傳範圍，通(tōng)過電(diàn)視(shì)、報刊、廣播、手機等各類媒介，利用農村集市、節假日、喜慶活動等消費者聚集的時(shí)間(jiān)和(hé)場(chǎng)合，采取群衆喜聞樂見的形式，大(dà)力推進食品安全進鄉村、進校(xiào)園等活動，多(duō)形式、多(duō)渠道(dào)深入開(kāi)展法律法規和(hé)食品安全知識的宣傳教育和(hé)普及，倡導健康消費、理(lǐ)性消費理(lǐ)念，提高(gāo)食品生(shēng)産經營者的法律意識和(hé)責任意識，增強農村消費者的自我防範意識、消費維權意識和(hé)識假辨假能力，引導農村消費者自覺抵制(zhì)假冒僞劣食品。

 

　　六、加強社會(huì)監督，形成社會(huì)共治格局

 

　　要引導廣大(dà)農村消費者積極參與食品安全工作(zuò)，鼓勵其成為(wèi)食品安全的志(zhì)願監督員、信息員。要進一步暢通(tōng)投訴舉報渠道(dào)，對消費者投訴要及時(shí)回應，依法處置，對有(yǒu)關農村食品安全的舉報線索，要及時(shí)核查，做(zuò)到件件有(yǒu)結果，事事有(yǒu)回音(yīn)。要落實有(yǒu)獎舉報制(zhì)度，并按規定兌現獎勵，提高(gāo)全社會(huì)舉報食品違法犯罪行(xíng)為(wèi)的積極性。要加強與新聞媒體(tǐ)的合作(zuò)，充分發揮輿論監督作(zuò)用，對媒體(tǐ)報道(dào)反映的相關信息，要積極回應。對查處的制(zhì)售農村假冒僞劣兒童食品典型案例，要适時(shí)曝光，有(yǒu)效震懾違法犯罪分子。

 

　　七、加強組織領導，落實監管責任

 

　　地方各級食品安全辦公室要積極組織協調好本轄區(qū)農村兒童食品市場(chǎng)的治理(lǐ)整頓和(hé)日常監管，建立健全鄉鎮食品安全監管機制(zhì)，明(míng)确鄉鎮食品安全工作(zuò)責任，推動建立基層政府統籌管理(lǐ)、屬地負責、部門(mén)履職、聯防聯控的農村食品安全工作(zuò)機制(zhì)。各地、各有(yǒu)關部門(mén)要結合本地實際，認真研究農村兒童食品安全存在的突出問題，細化監管任務，明(míng)确監管責任，強化部門(mén)間(jiān)、地區(qū)間(jiān)的協調協作(zuò)，追根溯源，綜合治理(lǐ)，增強監管合力。要加強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，确保各項工作(zuò)落到實處，取得(de)實效。

 

　　國務院食品安全委員會(huì)辦公室

 

　　2013年9月16日