為(wèi)指導各地做(zuò)好食品安全标準工作(zuò)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品安全工作(zuò)的決定》、《國家(jiā)食品安全監管體(tǐ)系“十二五”規劃》和(hé)《食品安全國家(jiā)标準“十二五”規劃》，現提出以下指導意見：

 

　　一、依法履行(xíng)食品安全标準工作(zuò)職責

 

　　（一）高(gāo)度重視(shì)食品安全标準工作(zuò)。按照國務院部署，食品安全标準工作(zuò)已列入當前食品安全重點工作(zuò)和(hé)重點建設項目，要求加快食品标準清理(lǐ)整合和(hé)重點标準制(zhì)（修）訂，完善食品安全标準體(tǐ)系，在“十二五”期間(jiān)，基本構建保障人(rén)民群衆健康需要、适應我國國情的食品安全标準體(tǐ)系。各級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要充分認識食品安全标準工作(zuò)的重要性和(hé)緊迫性，要完善管理(lǐ)制(zhì)度，健全組織機構，加強人(rén)才隊伍建設，依法履職，提高(gāo)工作(zuò)能力和(hé)水(shuǐ)平，紮實做(zuò)好各項工作(zuò)。

 

　　（二）明(míng)确食品安全标準工作(zuò)職責和(hé)任務。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)依法負責食品安全地方标準制(zhì)定公布和(hé)食品安全企業标準備案工作(zuò)。地方各級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要承擔食品安全國家(jiā)标準、地方标準的宣傳貫徹、跟蹤評價和(hé)技(jì)術(shù)咨詢等工作(zuò)任務。國家(jiā)食品安全風險評估中心承擔食品安全地方标準備案工作(zuò)，指導各地做(zuò)好食品安全标準各項工作(zuò)。

 

　　二、加強食品安全地方标準工作(zuò)

 

　　（一）加強食品安全地方标準制(zhì)度建設。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)應當制(zhì)定公布食品安全地方标準管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)工作(zuò)程序。各級衛生(shēng)監督機構、疾病預防控制(zhì)機構要在省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)組織下，參與地方标準相關工作(zuò)。鼓勵相關部門(mén)、科研院校(xiào)和(hé)社會(huì)各方參與食品安全地方标準制(zhì)定等工作(zuò)。省級食品安全地方标準審評專家(jiā)委員會(huì)要做(zuò)好地方标準的審查，确保食品安全标準科學性和(hé)權威性。

 

　　（二）嚴格食品安全地方标準範圍。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要對本轄區(qū)現行(xíng)食品地方标準進行(xíng)清理(lǐ)，及時(shí)廢止地方标準中不符合食品安全要求的內(nèi)容。食品安全地方标準的立項要嚴格執行(xíng)《食品安全地方标準管理(lǐ)辦法》第三條規定，不得(de)與國家(jiā)标準交叉、重複和(hé)矛盾，食品安全國家(jiā)标準已經涵蓋的食品品種和(hé)相應指标，不應當重複制(zhì)定地方标準。食品安全國家(jiā)标準公布後，相應的食品安全地方标準自行(xíng)廢止。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)制(zhì)定食品安全地方标準立項計(jì)劃時(shí)，應當及時(shí)與國家(jiā)食品安全風險評估中心溝通(tōng)。

 

　　（三）堅持科學合理(lǐ)、公開(kāi)透明(míng)的原則。制(zhì)定食品安全地方标準要充分考慮地方食品特色、傳統以及飲食習慣等因素，要以食品安全風險監測及其評估結果為(wèi)依據，參考和(hé)借鑒國內(nèi)外相關标準規定，深入調查研究，廣泛收集監測、檢測等數(shù)據。要堅持公開(kāi)透明(míng)原則，充分聽(tīng)取社會(huì)各方意見，确保标準科學合理(lǐ)、安全可(kě)靠。

 

　　（四）推進标準貫徹執行(xíng)。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要主動公開(kāi)食品安全地方标準工作(zuò)進展和(hé)标準文本，加強标準宣傳和(hé)貫徹實施工作(zuò)，收集地方标準執行(xíng)情況、問題和(hé)建議，逐步修訂完善食品安全地方标準。

 

　　三、做(zuò)好食品安全企業标準備案工作(zuò)

 

　　（一）加強食品安全企業标準備案制(zhì)度建設。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要健全食品安全企業标準備案制(zhì)度和(hé)工作(zuò)程序，主動向社會(huì)公布，接受食品生(shēng)産經營企業和(hé)社會(huì)監督。要制(zhì)訂完善方便企業、服務企業的工作(zuò)制(zhì)度，增強服務意識，提高(gāo)服務效率和(hé)服務質量，為(wèi)企業做(zuò)好備案工作(zuò)提供技(jì)術(shù)指導和(hé)幫助。

 

　　（二）明(míng)确食品安全企業标準備案範圍。對于沒有(yǒu)食品安全國家(jiā)标準和(hé)地方标準的食品，應當制(zhì)定食品安全企業标準。企業制(zhì)定嚴于國家(jiā)标準或地方标準的食品安全企業标準，應當如實提交必要的依據和(hé)驗證材料。除以上(shàng)情形外，對已有(yǒu)食品安全國家(jiā)标準或者地方标準的，或者國家(jiā)另有(yǒu)相關規定的，不再備案相關的企業标準。

 

　　（三）堅持企業是食品安全第一責任人(rén)原則。食品生(shēng)産企業依法制(zhì)定發布食品安全企業标準後，應當按照規定将企業标準向省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)備案，由省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)存檔備查。食品企業對其制(zhì)定的企業标準內(nèi)容真實性、合法性負責，并對備案後的企業标準的實施後果依法承擔責任。備案的企業标準，在本企業內(nèi)部适用。企業标準中凡不符合食品安全國家(jiā)标準或地方标準的，一經發現，備案企業應當修訂其企業标準。企業應當依據法律法規和(hé)食品安全标準要求，組織食品生(shēng)産經營，确保食品安全。

 

　　（四）簡化備案程序，方便公衆查詢。對新建食品生(shēng)産企業，根據食品生(shēng)産企業提交的《營業執照》或《企業名稱預先核準通(tōng)知書(shū)》，對符合相關要求的，省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)可(kě)以受理(lǐ)食品安全企業标準備案申請(qǐng)。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要将已備案的企業标準及時(shí)通(tōng)報相關部門(mén)，同時(shí)按照政務公開(kāi)要求，向社會(huì)公布已備案的企業标準，方便公衆查閱。

 

　　（五）增強服務意識，提高(gāo)工作(zuò)效率。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要積極探索方便企業備案的工作(zuò)程序和(hé)方式，可(kě)以委托有(yǒu)能力的省級以下地方衛生(shēng)機構受理(lǐ)轄區(qū)內(nèi)食品生(shēng)産企業的标準備案申請(qǐng)，提供企業标準備案指導等，為(wèi)企業标準備案提供便利。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)應當鼓勵食品行(xíng)業協會(huì)或其他專業社會(huì)組織為(wèi)食品生(shēng)産企業制(zhì)定食品安全企業标準提供專家(jiā)咨詢服務，指導食品生(shēng)産企業制(zhì)定食品安全企業标準。

 

　　四、開(kāi)展食品安全标準研究和(hé)跟蹤評價工作(zuò)

 

　　（一）加強國際食品法典及其他國家(jiā)食品标準技(jì)術(shù)法規的追蹤研究。國家(jiā)食品安全風險評估中心要積極參與國際食品法典委員會(huì)（CAC）工作(zuò)，跟蹤國際食品法典标準的制(zhì)（修）訂動态，參與或牽頭與我國食品貿易密切相關的國際食品法典标準制(zhì)定、修訂和(hé)相關技(jì)術(shù)交流，逐步提高(gāo)我國食品安全國家(jiā)标準工作(zuò)水(shuǐ)平。

 

　　（二）認真執行(xíng)《食品安全國家(jiā)标準跟蹤評價規範（試行(xíng)）》。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要組織各地開(kāi)展食品安全标準跟蹤評價工作(zuò)，制(zhì)訂年度食品安全标準跟蹤評價工作(zuò)計(jì)劃，指定衛生(shēng)監督和(hé)疾病預防控制(zhì)等專業機構承擔食品安全标準跟蹤評價任務，安排專門(mén)技(jì)術(shù)人(rén)員負責跟蹤評價工作(zuò)，認真調查研究食品安全國家(jiā)、地方标準的貫徹實施情況，科學分析執行(xíng)中發現的問題和(hé)意見及建議，按時(shí)報送跟蹤評價結果。

 

　　（三）做(zuò)好标準跟蹤評價與風險監測工作(zuò)的銜接。各地在執行(xíng)年度食品安全風險監測計(jì)劃，安排食品安全風險監測工作(zuò)任務時(shí)，可(kě)以将食品安全國家(jiā)标準中的指标監測情況作(zuò)為(wèi)落實食品安全國家(jiā)标準跟蹤評價手段，通(tōng)過監測來(lái)客觀反映标準執行(xíng)情況，為(wèi)适時(shí)修訂食品安全标準提供科學依據。

 

　　五、做(zuò)好食品安全标準宣傳貫徹工作(zuò)

 

　　（一）開(kāi)展食品安全标準宣傳活動。省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要建立食品安全宣傳培訓工作(zuò)機制(zhì)，開(kāi)展形式多(duō)樣的宣傳活動，充分發揮電(diàn)視(shì)、報刊、廣播和(hé)網絡等媒體(tǐ)作(zuò)用，廣泛宣傳食品安全标準的重要意義和(hé)作(zuò)用,引導公衆科學認識食品安全标準，普及食品安全标準知識，營造良好的輿論氛圍和(hé)社會(huì)環境。

 

　　（二）做(zuò)好食品安全标準信息公開(kāi)工作(zuò)。各級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要按照我委《關于做(zuò)好食品安全标準信息公開(kāi)工作(zuò)的通(tōng)知》要求，完善标準信息公開(kāi)工作(zuò)機制(zhì)和(hé)程序，認真做(zuò)好食品安全标準信息公開(kāi)工作(zuò),便于社會(huì)公衆及時(shí)獲取信息。

 

　　（三）做(zuò)好标準技(jì)術(shù)咨詢服務工作(zuò)。各級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要建立食品安全标準咨詢、指導和(hé)服務的工作(zuò)機制(zhì)，主動開(kāi)展标準培訓和(hé)技(jì)術(shù)咨詢服務工作(zuò)，特别是重點标準解讀和(hé)技(jì)術(shù)咨詢服務工作(zuò)，推動标準的正确理(lǐ)解和(hé)全面貫徹實施。

 

　　六、加強食品安全标準審評委員會(huì)委員管理(lǐ)

 

　　（一）做(zuò)好食品安全國家(jiā)标準審評委員會(huì)日常管理(lǐ)。要加強标準審評委員會(huì)秘書(shū)處建設，改善工作(zuò)條件，做(zuò)好委員服務工作(zuò)。要完善委員管理(lǐ)制(zhì)度，完善标準審評工作(zuò)程序，确保食品安全标準審評的公開(kāi)、公正和(hé)透明(míng)，主動接受社會(huì)監督。

 

　　（二）加強地方食品安全标準專家(jiā)管理(lǐ)。各級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要根據地方标準管理(lǐ)規定，做(zuò)好地方标準審評專家(jiā)委員會(huì)、标準制(zhì)（修）訂工作(zuò)專家(jiā)組管理(lǐ)，為(wèi)标準專家(jiā)提供相關保障措施，做(zuò)好服務工作(zuò)，同時(shí)嚴格專家(jiā)委員會(huì)制(zhì)度管理(lǐ)，确保食品安全标準工作(zuò)的權威性。

 

　　七、加強食品安全标準工作(zuò)能力建設

 

　　省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要明(míng)确食品安全地方标準和(hé)企業标準、标準跟蹤評價等工作(zuò)的管理(lǐ)機構，充分利用現有(yǒu)衛生(shēng)資源，發揮衛生(shēng)監督機構、疾病預防控制(zhì)機構作(zuò)用，同時(shí)注重發揮相關技(jì)術(shù)機構、科研院校(xiào)和(hé)行(xíng)業協會(huì)的積極性，配合做(zuò)好食品安全标準工作(zuò)。要加強人(rén)才隊伍建設，大(dà)力培養食品安全标準專業人(rén)才，充實食品安全标準技(jì)術(shù)隊伍，省級衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行(xíng)政部門(mén)要有(yǒu)專門(mén)處室或人(rén)員負責食品安全标準工作(zuò)，各級衛生(shēng)監督機構、疾病預防控制(zhì)機構要有(yǒu)專門(mén)科室或人(rén)員負責食品安全标準工作(zuò)。要落實食品安全标準工作(zuò)的激勵和(hé)考核制(zhì)度，要将批準發布的食品安全标準列為(wèi)科研成果，作(zuò)為(wèi)标準主要起草人(rén)專業技(jì)術(shù)職稱（職務）晉升的評審依據。對食品安全标準工作(zuò)成績突出的單位和(hé)個(gè)人(rén)，要予以獎勵并通(tōng)報表揚。要加強食品安全标準工作(zuò)的監督和(hé)考核評價，确保各項措施落實到位，取得(de)實效。要将标準工作(zuò)經費納入各級地方财政預算(suàn)，落實各項保障機制(zhì)。

 

　　國家(jiā)衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委

 

　　2013年9月12日