各設區(qū)市人(rén)民政府，各縣（市、區(qū)）人(rén)民政府，省政府各部門(mén)：

 

　　近年來(lái)，我省油料生(shēng)産效益偏低(dī)，農民種植積極性下降，油料種植面積持續下滑，産量徘徊不前，食用植物油産需缺口不斷擴大(dà)。為(wèi)認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進油料生(shēng)産發展的意見》（國辦發〔2007〕59号）精神，充分調動農民的生(shēng)産積極性，促進油料生(shēng)産的發展，特作(zuò)如下通(tōng)知：

 

　　一、油料生(shēng)産發展的基本思路和(hé)目标任務

 

　　我省油料生(shēng)産本着“因地制(zhì)宜，發揮優勢，鞏固集中産區(qū)，發展分散産區(qū)”的原則，進一步調整油料作(zuò)物布局結構，避免與糧食、棉花(huā)争地，把發展重點放在主攻單産上(shàng)，落實“三增、四擴、一發展、一加強”措施，即增加油料作(zuò)物種植面積、增加投入、增加科技(jì)含量，擴大(dà)地膜覆蓋面積、擴大(dà)花(huā)生(shēng)種植面積、擴大(dà)糧油棉油間(jiān)套種面積、擴大(dà)優質品種種植，積極發展油葵等新興油料産業，加強産、加、銷一體(tǐ)化經營為(wèi)主的油料産業基地建設。力争到2010年，全省油料作(zuò)物播種面積達到1500萬畝以上(shàng)，總産量達到265萬噸左右。其中花(huā)生(shēng)播種面積750萬畝以上(shàng)，總産量達到190萬噸，地膜覆蓋栽培面積達到400萬畝，糧、棉、油間(jiān)套種面積達到300萬畝左右。

 

　　二、加大(dà)油料生(shēng)産扶持力度

 

　　（一）建立對油料生(shēng)産大(dà)縣（市）的獎勵政策。為(wèi)調動主産區(qū)發展油料生(shēng)産的積極性，從2008年開(kāi)始，按照中央的政策，綜合考慮糧油生(shēng)産情況，統籌研究對糧油生(shēng)産大(dà)縣（市）的獎勵政策。

 

　　（二）加快油料生(shēng)産基地建設。調整油料布局，建設一批花(huā)生(shēng)、大(dà)豆、油菜生(shēng)産基地。在廊坊、唐山(shān)、秦皇島要重點發展地膜花(huā)生(shēng)；在滄州、衡水(shuǐ)等黑(hēi)龍港流域要大(dà)力發展油用大(dà)豆和(hé)向日葵；在壩上(shàng)及北部山(shān)地在積極更換抗病高(gāo)産胡麻品種的同時(shí)，大(dà)力發展油菜、油葵種植；在冀中南平原河(hé)泛區(qū)要充分利用荒地開(kāi)發優質花(huā)生(shēng)、芝麻種植。

 

　　（三）加快油料産業化發展。逐步加大(dà)技(jì)改力度和(hé)資金投入，促進油脂加工龍頭企業擴大(dà)生(shēng)産規模，提高(gāo)市場(chǎng)的占有(yǒu)份額。積極引導油脂加工企業在主産區(qū)建立原料生(shēng)産基地，與農戶簽訂産銷訂單，開(kāi)發低(dī)芥酸菜籽油、優質豆油、花(huā)生(shēng)油及其他精深加工産品，進一步提高(gāo)産品質量，加快品牌銷售戰略步伐。繼續扶持各種形式的産銷銜接活動，大(dà)力推進農民專業合作(zuò)經濟組織建設，努力提高(gāo)油料生(shēng)産組織化程度。

 

　　三、加強油料生(shēng)産科技(jì)服務支撐能力建設

 

　　（一）依靠先進科學技(jì)術(shù)，加快新品種新技(jì)術(shù)推廣。加大(dà)農業科技(jì)入戶項目對油料主産區(qū)的支持力度，積極推廣優良新品種和(hé)油料重大(dà)技(jì)術(shù)。在油料作(zuò)物集中産區(qū)建立縣鄉村三級良種繁育基地，完善繁種、制(zhì)種體(tǐ)系建設，逐步實行(xíng)種子質量标準化，積極引進、篩選、繁育優質、高(gāo)産、抗病品種，加速良種繁育與提純複狀。加快優良品種的推廣步伐，重點推廣高(gāo)産花(huā)生(shēng)、高(gāo)油大(dà)豆、“雙低(dī)”油菜新品種，力争實現統一供種，解決好品種混雜退化問題。加強配套技(jì)術(shù)集成創新，加快普及花(huā)生(shēng)地膜覆蓋、大(dà)豆密植、油菜輕簡栽培等技(jì)術(shù)，分品種建立高(gāo)産示範展示區(qū)，實現良種良法相配套；推廣綠色無公害标準化生(shēng)産技(jì)術(shù)，努力把我省油料生(shēng)産技(jì)術(shù)和(hé)單産提高(gāo)到一個(gè)新的水(shuǐ)平。各級農業部門(mén)要加強技(jì)術(shù)培訓和(hé)指導，組織幹部和(hé)農業技(jì)術(shù)人(rén)員深入田間(jiān)地頭，開(kāi)展巡回指導，幫助農民加強田間(jiān)管理(lǐ)和(hé)病蟲害防治。

 

　　（二）搞好示範典型，加強服務體(tǐ)系建設。重點抓好大(dà)名、灤南縣、新樂、廣宗、定州、高(gāo)碑店(diàn)、永清、灤縣、遷安、昌黎、沽源、豐甯、河(hé)間(jiān)、深州等14個(gè)油料生(shēng)産重點縣（市）示範高(gāo)産典型，推動和(hé)促進全省油料畝産量增加。建立和(hé)完善基層技(jì)術(shù)服務體(tǐ)系和(hé)信息服務體(tǐ)系建設，支持和(hé)發展各種農民專業協會(huì)和(hé)專業經紀人(rén)隊伍，提高(gāo)服務手段。

 

　　（三）培育專業市場(chǎng)，促進産業發展。建立布局合理(lǐ)、結構完善的油料産地批發市場(chǎng)，逐漸形成我省油料交易中心、信息中心和(hé)價格形成中心，帶動全省油料産業基地建設和(hé)加工、銷售，促進我省油料産業的迅速發展。重點完善灤縣、灤南、遷安、新樂、大(dà)名等縣（市）已有(yǒu)花(huā)生(shēng)市場(chǎng)的基礎設施建設，促進市場(chǎng)的發育，擴大(dà)市場(chǎng)的影(yǐng)響，吸引更多(duō)省外客商到我省花(huā)生(shēng)市場(chǎng)組織交易，提高(gāo)我省花(huā)生(shēng)産品的全國市場(chǎng)占有(yǒu)率。

 

　　四、加強食用植物油市場(chǎng)調控

 

　　（一）認真做(zuò)好油料和(hé)食用植物油的市場(chǎng)分析。省農業廳、省發展改革委、省物價局、省糧食局要加強油料及食用植物油信息分析和(hé)預警；省農業廳、省糧食局要逐步建立準确、可(kě)靠的基礎數(shù)據采集系統，定期發布生(shēng)産、流通(tōng)等信息，引導生(shēng)産發展，維護市場(chǎng)秩序；省财政廳對基礎數(shù)據采集給予資金支持。各設區(qū)市也要加強油料和(hé)食用植物油産銷形勢分析，對口定期上(shàng)報生(shēng)産、購銷、庫存等相關數(shù)據，做(zuò)好信息發布與引導工作(zuò)。

 

　　（二）積極參與油脂、油料期貨市場(chǎng)。各級各有(yǒu)關部門(mén)要大(dà)力支持省內(nèi)油脂和(hé)油料生(shēng)産、加工、貿易企業積極參與期貨市場(chǎng)交易，充分發揮期貨市場(chǎng)發現價格、套期保值、規避風險的功能，穩定企業和(hé)農民生(shēng)産收益，促進油料産業健康發展；支持有(yǒu)關期貨交易所在我省設立期貨交割倉庫。

 

　　（三）科學引導社會(huì)消費。嚴格執行(xíng)《農業轉基因生(shēng)物标簽的标識》，統一大(dà)豆産品标識，要求列入标識目錄內(nèi)的大(dà)豆産品必須按照規定在醒目位置顯著标識，保障消費者的知情權和(hé)選擇權。國有(yǒu)糧食企業要繼續收購油料，堅持優質優價，促進省內(nèi)油料生(shēng)産，省農業發展銀行(xíng)在貸款方面給予積極支持。加強宣傳，引導市場(chǎng)消費行(xíng)為(wèi)，提倡科學食油，指導企業合理(lǐ)用油，減少(shǎo)浪費。

 

　　五、切實強化組織領導

 

　　各級各有(yǒu)關部門(mén)要全面落實促進油料生(shēng)産的各項政策措施，加大(dà)政策、資金扶持力度，切實做(zuò)好油料和(hé)食用植物油産供銷工作(zuò)。油料作(zuò)物集中産區(qū)要把油料産業發展作(zuò)為(wèi)結構調整增加農民收入的重要任務切實抓好，加強政策引導，穩定增加播種面積。要加強植物油市場(chǎng)供應、準入管理(lǐ)和(hé)監管檢測，嚴厲查處違法經營、囤積居奇、哄擡價格、散布虛假信息等破壞市場(chǎng)秩序的行(xíng)為(wèi)，同時(shí)要優先保障低(dī)收入群體(tǐ)和(hé)在校(xiào)學生(shēng)的植物油供應。有(yǒu)關部門(mén)要密切配合，及時(shí)溝通(tōng)信息，确保各項政策措施的落實，指導抓好油料和(hé)食用植物油生(shēng)産、供應和(hé)市場(chǎng)穩定工作(zuò)。